2020年6月5日《西安日報》第1版
6月4日下午，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會，對陜西省出臺的《關于創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展的若干政策措施》進行解讀并回答記者提問。
《38條科技創(chuàng)新政策措施》共9部分38條。第1部分，重點強調實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略；第2-6部分，聚焦重點問題提出改革舉措；第7-9部分，突出人才供給、體制改革和政策保障。
首次認定的高新技術企業(yè)，省上一次性給予20萬元獎勵補貼
深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。提出堅持創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力、加強實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略組織領導、加強對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略監(jiān)測考評等3條措施。
全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力。針對當前陜西省企業(yè)研發(fā)投入不足、高新技術企業(yè)數(shù)量偏少、企業(yè)創(chuàng)新活力偏弱、企業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小等問題，提出：加大企業(yè)推廣應用先進技術成果支持力度。企業(yè)和政府共同出資，幫助企業(yè)解決發(fā)展技術瓶頸。加大中小型科技企業(yè)研發(fā)投入獎勵補貼。在落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策的基礎上，按上一年度新增研發(fā)投入的8%給予后補助獎勵，單個企業(yè)每年獎補總額不超過300萬元。
加大高新技術企業(yè)培育力度。首次認定的高新技術企業(yè)，省上一次性給予20萬元獎勵補貼；將新增高新技術企業(yè)數(shù)量、有效期內高新技術企業(yè)總量納入市縣創(chuàng)新驅動發(fā)展監(jiān)測指標體系。持續(xù)優(yōu)化省屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展考核與激勵制度。
設立省屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展基金。國有資本預算每年列支2億元，推動省屬國有企業(yè)開展科技創(chuàng)新活動。支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵民營企業(yè)承擔科研項目、開展科研活動，支持民營高科技企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。支持具備條件的企業(yè)進入資本市場融資。建立“綠色服務通道”。對成功登陸資本市場的給予獎勵支持。
加快推動高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。針對陜西省高新區(qū)數(shù)量偏少、分布不均、實力偏弱、輻射帶動作用不強等突出問題，文件提出：鼓勵各地創(chuàng)建省級高新區(qū)。按照綜合型、特色型分類設定省級高新區(qū)建設“門檻”標準、條件。支持省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)。對新認定的連續(xù)支持3年，每年給予不低于3000萬元支持。
到2025年，全省促進科技成果轉化的基金總規(guī)模突破200億元
積極打造雙創(chuàng)“升級版”。著眼推動各類孵化載體“量”“質”雙升，加快培育新動能，文件提出：加強孵化載體績效評估考核。分類設立“孵化成果排行榜”，對評估優(yōu)秀的給予10萬元-30萬元的補貼獎勵。推動孵化載體多元發(fā)展。省級孵化器給予20萬元-50萬元后補助支持，省級眾創(chuàng)空間給予不超過30萬元后補助支持，示范眾創(chuàng)空間給予50萬元-100萬元補貼，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地給予50萬元獎勵。加快培育發(fā)展創(chuàng)投風投機構。設立“創(chuàng)投風投機構排行榜”，對評估認定優(yōu)秀的給予獎勵補貼。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策激勵。構建打造“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務體系。符合條件的孵化機構享受高新技術企業(yè)相關激勵政策。
創(chuàng)新促進科技成果轉化體制機制。文件提出：完善科技成果轉化服務體系。按照“虛擬機構、實體運作”模式，設立促進科技成果轉移轉化專門機構，支持具備條件的高等院校、科研院所建立專業(yè)化技術轉移機構。加強高層次急需緊缺人才培養(yǎng)、激勵。
圍繞增強人才供給結構對需求變化的適應性和靈活性，文件提出：加快建設產業(yè)發(fā)展急需的新興工科專業(yè)，加大緊缺人才的培養(yǎng)力度。
加強創(chuàng)新驅動發(fā)展政策保障。文件提出建立完善協(xié)同創(chuàng)新機制、加大科技創(chuàng)新投入力度、提升科技創(chuàng)新治理能力等3條措施。到2025年，省科技成果轉化引導基金財政投入達20億元、設立子基金突破30支，全省用于促進科技成果轉化的基金總規(guī)模突破200億元。
為推動該文件出臺后能夠落實落地，將采取開展政策宣講、加強監(jiān)測考評、完善實施細則、積極開展試點四個舉措推進。
